全国农机报废更新补贴力度有望加大

　　nongjx导读：农业机械既是农业生产的重要工具，优势维系安全、影响耗能、关乎环境的重要方面，在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代背景下，实行农机报废工作有着深远的意义。
　　
　　农机报废制度及工作的重要性
　　
　　目前，不少地区农业机械存在严重的老旧问题，由于缺少农机报废更新制度，使得大量的陈旧农机具在农村继续使用，带来了能耗高、安全性差、效率低、排放超标、污染环境等诸多问题，还迟滞了农机装备的发展和技术进步。实行农机报废更新制度，具有重要意义：
　　
　　一是节能的迫切需要。老旧农机由于工艺落后及各零部件的寿命问题，造成了能源的浪费，在能源紧缺的现代社会中，节能成了衡量农机技术标准的重要指标。
　　
　　二是减排环保的迫切需要。据科研部门初步测算，加快废旧农机的报废更新可降低其CO、HC、PM的排放值约70%-80%。因此，做好农机报废更新工作对全社会减少排放、保护环境和生态建设具有重要意义。
　　
　　三是保障农机安全生产的需要。农业机械超期服役，由于磨擦、磨损、腐蚀、老化等原因，导致技术状态的恶化，给农机作业安全埋下隐患。如在制动时会出现制动距离延长、制动侧滑，在转向时会产生转向沉重、行驶跑偏、前轮摆头，在行驶过程中易发生爆胎、车轮自动脱离等，均会对安全生产造成严重隐患。在管理制度上，由于缺少农机报废更新制度，对那些使用年限过长、技术状态恶化、安全运行无保障、应予报废的农业机械缺少管理措施，给农机安全生产带来了威胁。
　　
　　四是提高农机作业效率的需要。为了适应建设现代农业的需要，农业机械化发展需要提高作业效率和经济效益，要积极发展大中型、高性能、多功能复式作业农机装备，促进农业机械升级换代，逐步推进农机装备的化、智能化，这迫切需要加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械，大力推广安全、*、经济、适用、环保的高性能、多功能复合型农业机械，不断改善农机装备结构，适应建设现代农业的需要。
　　
　　五是促进农机工业发展需要。农业机械大量超期服役，抑制了农机工业的发展和技术进步。由于缺少鼓励报废更新的机制，一些大宗农机产品如拖拉机、柴油机等技术水平较低。尤其是在节能、减少有害气体排放和控制噪声方面，不能适应提高农产品质量和农业可持续发展的要求。推进农业机械报废更新将为农机企业采用新技术和更新产品提供强大动力，注入新的活力。从而在整体上促进农机工业不断技术进步、技术革新。
　　
　　全国农机报废更新补贴力度有望加大
　　
　　陈旧农机具带来能耗高、安全性差、污染环境等问题。农业部农机化司、商务部市场建设司、中国农机流通协会等近日到安徽调研农机报废更新工作。业内人士表示，在国家城乡一体化战略实施以及农业增收和环境保护的要求下，全国农机报废补贴力度有望加大。
　　
　　上海农科院一位人士表示，农机超期服役不仅安全技术状况差，而且能耗高，尾气排放量大，对环境污染严重。报废农机中含有多种重金属、化学液体、塑料等物质，超期服役、不当拆解或处理也会给环境造成污染。农机超期服役还导致作业效率低、作业成本提高。同时，农机老化导致了油耗高、维修成本高，作业成本也相应增加。
　　
　　调研组相关负责人在调研后称，如今各级农机部门越来越重视农机报废更新补贴工作，将会给农村经济发展带来好消息。据了解，今年全国有山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。
　　
　　根据去年9月发布的《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》，农机报废更新补贴按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定。其中，拖拉机补贴额在500元至11000元之间，收割机补贴额在3000元至18000元之间。
　　
　　“从几个试点省份的情况看，现在的主要问题是，如何提高农民报废农机的积极性。”农业部农机鉴定总站一位内部人士表示，由于这一消费群体的弱势，需要国家尽可能地保护他们的利益。借鉴农机购置补贴政策，可以建立农机报废的*专项资金，配合各省市县的财政补贴，加大补贴力度，从政策上引导农民，可有效解决这一问题。
　　
　　随着农机购置补贴政策的实施，农机的社会保有量迅速增加，特别是作为动力机械的拖拉机因普及早、使用广，很多达到报废年限、应当报废的农机却因种种原因没有报废或者无法报废，导致农机处于一种“有生无死”的状态。农机报废更新补贴可以加快农机具的更新换代，保障农机安全，而且在国家拉动内需、刺激消费的大背景下，农机报废更新对于促进农机消费具有积极意义。