我国土地制度倒退回了旧社会？

2017-09-21 14:03:13 来源：中国农机网作者：秋雨阅读量：52949 评论

导读：对比土地改革史，有人认为，在土地改革运动中被划分为“地主”的这类人手中拥有大量土地，更有利于农业集约经营和规模化生产。因此一些人认为这是在倒退。

　　【中国农机网本站原创】土地改革，简言之就是要变革旧有的土地制度。从这个意义上讲，我国土地改革经历了，十年内战时期的土地革命；抗日战争时期的减租减息；解放战争时期，没收地主土地，废除封建剥削的土地所有制，实行“耕者有其田”的土地农户私有制。

　　建国之后，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制，到1952年底，全国土改基本完成。

　　集体土地使用制度改革于1988年开始至今，关于农村土地的变动一直没有停止。如：土地流转，土地托管等。有人说，土地经营的变化又倒回到了旧社会，是这样吗？

　　土地经营的规模化和集约化

　　科技化、规模化和集约化为农业现代化的主要特征，而现阶段我国的土地流转和土地托管都是在为土地规模化、集约化做铺垫。

　　2017年9月，农业部制定的《关于大力推进农业生产托管的指导意见》指出，规模化农业生产托管是服务规模经营的主要形式，耕地集中连片是发展规模化农业生产托管的前提条件。

　　对比土地改革史，有人认为，在土地改革运动中被划分为“地主”的这类人手中拥有大量土地，更有利于农业集约经营和规模化生产。因此一些人认为这是在倒退。

　　关于这个问题，在《寻乌调查》报告中指出了明确的答案。里面所说的地主，“他们的经济情形是一面自己耕种(雇长工帮助的很少，雇零工帮助的很多)，一面又把那窎远的瘦瘠的土地租与别人种而自己收取租谷。”以“收租坐视”为目的的地主，他们手中的土地并非为了集约经营与规模化生产，而是为了出租赢利。地主既不亲自劳动，也不组织生产，既然土地已经租给别人耕种，地主自然不必过于关心土地的经营状况，也不会过于关心土地改良与生产工具改进的情况，他更关心的是地租的收取。从这个角度看，地主集中一部分土地在自己手中并非为了集约经营，也没有实现规模化生产，对于农业生产力水平的提高也没有积极性。

　　土地经营方式的改变带来的影响

　　农业机械化生产将成为重要方式。一方面，土地流转，不断扩大土地的规模经营，肯定需要农业机械。另一方面，通过农业生产托管，将耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织，利用大型、先进、环保的农机开展托管服务，实现标准化、规模化生产，农业效益会大幅提高。

　　对股市带来的波动。19日农业部消息一出，各大证券平台纷纷发消息称此将成为影响股价的重要消息。根据农业现代股掘金分析，除了近年来上涨较快的航空植保，农业服务也是一支潜力股。对比农业先进国家，我国在农资利用效率和流通体系、农技科技含量、农业金融和保险支持方面存在巨大差距，原因包括：对农业的专业服务不足，全程系统的农业服务网络不完善，专业服务机构缺失等。中央农村工作会议强调，传统的农业生产方式亟需变革，须通过开展社会化服务来降低生产成本，提高农业效益和竞争力。

　　城镇化的推进。随着农民进城，大量土地闲置，“谁来种田”的突出问题，使得土地流转加速推进。但笔者认为，土地托管的专业化服务，为农业带来的益，这也会让更多农民选择托管自家土地，这样就会有更多的农民进入城中，加快城镇化进程。因此，工业化、城镇化推动土地流转和土地托管的经营方式，而农业经营方式的改变也正在加速城镇化的进程，进而使得城镇和规模化土地出现明显的分界线。

　　游离城镇的“半市民”将会增多。伴随着土地经营方式改变，城镇化的推进，使得大量农民涌入城镇。据统计，每年约有1000万～1200万农民从农村进入城市。这部分人离开了土地，很难回归农村却又游离于城市之外，如何让他们真正融入城市，成为当务之急。

　　要解决进城农民的身份转换问题，就要尽快打破城乡二元结构，加快户籍制度改革。稳步推进就业、医疗、教育、社会保障等基本公共服务对常住人口的全覆盖，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。笔者认为，解决离地农民的后顾之忧，是加快土地经营方式、推进农业现代化进程的重要保障。

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　　文章资料来源：光明日报，中国共产党新闻网，360图书馆

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