浅谈为“三农”发展保驾护航的农业保险

2018-06-29 15:50:55 来源：农机网原创作者：四夕阅读量：48751 评论

导读：近段时间以来农产品滞销的案例在网络上不胜枚举，为了切实保障农民利益，各项措施不断落实。从农产品产销对接活动举办，到主流媒体对滞销农产品的关注报道，再到电商平台的大力支持，都是各方不断合力的成果。除此之外，我们还有一个绕不开的关键词：农业保险。

　　【中国农机网编辑视角】近段时间以来农产品滞销的案例在网络上不胜枚举，为了切实保障农民利益，各项措施不断落实。从农产品产销对接活动举办，到主流媒体对滞销农产品的关注报道，再到电商平台的大力支持，都是各方不断合力的成果。除此之外，我们还有一个绕不开的关键词：农业保险。

　　农民因为掌握市场信息有限，对于市场的风险评估不足，有时并不能做出完全市场发展的决定。而同时，农民的家庭一般而言相对经济基础薄弱，这使得他们缺乏自我消化风险的能力。一旦面临较大的市场波动，后往往需要“伤筋动骨”。就此而言，购买农业保险来规避风险显然是很有必要的。

　　农业保险助力多方共赢

　　农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。2007年中央财政增加预算，对关系国计民生的农畜产品生产保险给予补贴，使商业性农业保险逐步转变为政策性农业保险。随着现代化农业不断发展，农业保险在农业发展、农村振兴、农民福利乃至于国家宏观政策体系中发挥的作用正不断凸显。

　　对于农民来说，风险的规避能够在更大程度上降低“因灾致贫”的可能性，让他们在遭受灾害后也能够没有后顾之忧地去恢复农业生产，是重要的转移风险和经济安全保障机制；对整个农村经济也起到了稳定作用，从而保障整个农业地区的经济发展；农业保险的介入有助于恢复生产也就意味着有助于恢复市场供需平衡，避免农产品价格的大幅度波动。

　　相对于直接补贴，农业保险使得政府有了更加妥帖的途径来解决受灾农户“因灾致贫”的问题。不论是在经济发展层面还是社会治安层面，农业保险都起到了良好的促进作用。

　　我国的保险市场竞争愈加激烈，随着各商业保险模式的发展成熟，保险市场的盈利空间被不断压缩，寻找新的市场已然是大势所趋。而国家对于“三农”发展问题的愈加重视也使得农村保险的消费能力正在逐步得到培育和壮大，因此，对于保险公司来说这显然是一个新的机会。

　　这么看来，农业保险的发展似乎是创造了一个多方共赢的局面，然而真的是多方共赢吗？

　　“多方”是真，却不一定“共赢”

　　农业保险的对象主要是一些现代化的农业企业以及零散的农户，对于那些大型企业来说保险品种尚较为单一，个性化、差异化的产品保险比较缺乏。而对于小农户来说，很多农民对于农业保险还缺少较为科学正确的认知，同时风险意识薄弱，对农业保险的认可度低，以及自身的收入水平低等等原因导致农业保险的影响力有待提升。

　　自古以来，农民似乎就是靠天吃饭的。虽然随着现代化农业发展，从“靠天吃饭”走向了“知天而作”，但是天气的影响依然不容忽视。农业保险自然也是一直靠天吃饭的险种，这也就意味着很有可能一个灾年就使得保险公司以往数年积累的资金全部一朝殆尽。

　　农业保险涉及面广，这项惠农政策真正落实到位需要多方努力。面临大的灾害，仅靠保险费用来支撑显然是不够的，政府还需要提供大量的支持和补贴。这就存在着一些地区的财政补贴政策和当地的区域发展不协调的问题，贫困地区经济发展水平更加滞后，配套能力较弱，这就不利于农业保险的深入推进。同时，还可能存在的基层人员的不规范操作等，都使得“共赢”的局面还任重道远。

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