全价购机有压力 亟需金融支持

　　nongjx导读：2013年农业部、财政部将进一步加大试点工作力度，倡导各地试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。尚未开展该试点的省、自治区、直辖市，2013年要选择部分市县开展试点；条件成熟的，也可在全省范围内试行。全价购机在带来诸多福利的同时，也使得农户购机资金垫付压力增加，需要金融机构创新服务模式，保障新政的顺利实施。
　　
　　全价购机有压力
　　
　　农机购置补贴政策自2004年开始实施。从补贴发放工作看，虽然操作机制逐步健全，补贴机具种类日益增多，但仍然存在着农民购机资金需求难满足、购机补贴目录颁布迟、信贷支持难落实等亟待解决的问题。
　　
　　今年，我国大部分省市区实行了农机购置补贴机具全价购机。与差额购机相比，全价购机大大增加了套取购机补贴资金的难度，从制度设计上具有很大优势，但同时，全价购机也使得农户购机的资金垫付压力有所增加。为解决这一问题，亟需金融机构创新服务模式，为农户购机提供有效支持，推动和保障“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式的实施。
　　
　　农民需要金融支持
　　
　　金融机构提供有效的金融支持可以有效降低全价购机后用户的资金压力，调动用户购买、使用农业机械的积极性。对于提高农机经营效益，保障和深化农机购置补贴“全价购机、县级结算、直补到卡”创新模式的顺利开展具有重要的推动作用。
　　
　　近日，国务院出台的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中，明确提出鼓励银行业金融机构探索开展大中型农机具的抵押贷款试点工作。农业部、国家开发银行共同发布了《关于推进开发性金融支持现代农业示范区建设的意见》，并明确提出，今年要在各省、自治区、直辖市选择1~2个示范区进行试点，大中型农机具贷款抵押获得政策支持。
　　
　　今年以来，为了配套农机购置补贴政策实行“全价购机、购后再补”新的操作模式改革，各地农机化主管部门纷纷开始尝试与相关金融机构进行沟通协作，浙江、江苏、福建等地的金融支持农机化方案已落地，并在信贷对象、信贷模式和操作方法等细节上进行了大胆尝试，有力地缓解了农民在全额购机中出现的融资难、贷款难和担保难的困局，保障和深化了农机购置补贴“全价购机、县级结算、直补到卡”创新试点的顺利开展。
　　
　　多家企业或经销商也与用户在双方自愿的基础上，采取经销企业贴息或让利贴息的方式，支持购机者购置农业机械。农机供应商全部承诺对购机农户进行贷款贴息，既减轻了农户购机筹资成本，又加快了经销企业资金周转，还提高了农户的购机积极性，得到了市场和用户的肯定。
　　
　　农机购置补贴政策顺利实施的几点建议
　　
　　扩大农机补贴范围。农机补贴政策不能在搞一刀切，应因地制宜。扩大农机补贴范围，对微耕、排灌等小型机械也要进行适当补贴，以满足当地农民的需求。
　　
　　增加农机购置信贷。农业银行、农村信用联社要加大扶持力度，放开对购置大型农机具的贷款，使有一定经济基础的农户买得起大型农机具。
　　
　　创新农机管理模式，增加农机的使用效率。在总结和推广农机跨区作业经验基础上，组织少数有机户，创办农机股份制合作社、农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织，提高农机服务的组织程度，这样既可增加农机经营收入，又使无机户节约生产成本。
　　
　　加强农机安全质量监督。农机质量和安全生产直接涉及农民的切身利益和生命财产安全。因此，一要开展农机使用质量跟踪调查，为农民购买*适用农机具提供可靠依据。二要加强对农机作业的安全监管，认真做好农业机械和操作人员的登记、检审验和核发牌证等工作。三要继续在广大农村积极推进创建“农机安全村”活动，把农机安全生产责任落实到农村基层组织。
　　
　　开展农机操作人员技术培训。各地要结合当前农机发展趋势，运用现有农机培训学校、农机技术推广站的科技人员，组织农机操作人员、维修人员进行培训，以提高操作人员的操作技能，传授农机作业常见故障的处理方法，增强广大操作人员的安全意识和责任心，确保为农机化健康发展提供技术支撑。
　　
　　（来源：中国农机总网整理）