农机补贴贪污官商合谋案例剖析

　　没有官，拿不到资源；没有商，变不成现金。官商合谋，权才能变成钱。这官商合谋的秘笈，恐怕只有亲历过的官商们自己才知道。要解剖一下官商合谋的腠理，需要拿已经败露了的案例作样本，zui近，多地农机局长落网，这恐怕就是一个相当典型的样本。
　　
　　2010年1月至2011年5月，一年半不到的时间，某省检察机关共立案查办农机补贴领域职务犯罪案件39件44人，其中有12个县农机局副局长9个农机局局长已被立案侦查，他们的犯罪行为给国家造成直接补贴资金损失1500多万元。（3月6日《法制周报》）
　　
　　出现一两个贪官，那叫“十个手指有长短”，可以归咎于个体素质；密集地出现成群贪官，那只能是体制性缺陷，肯定是政策出了问题。贪官也是人，难免会有常人的弱点，在制度不变的前提下，痛恨贪官的人，到了贪官的位置上，难说就不会变成贪官。湖南农机贪腐案，足可证明，若不从制度层面调整顶层设计，继续采用“发现一个，查处一个”的反腐模式，力度哪怕再大，也难免陷入“打不胜打，越反越腐”的怪圈。
　　
　　先听听经销商的说法：“虽说我们的农机产品很受农户欢迎，也在《农机购置补贴目录》中，但如果我们不拿"农机推广费""赞助费"，农机部门照样以产品不适合本地生产为由，把我们排除在当地市场之外。”商家考虑的是成本，如果贪官不拿手里的权力作梗，他们不会心甘情愿地拿出什么“农机推广费”“赞助费”。索贿与行贿，看起来有点像说不清孰先孰后的鸡与鸡蛋；但如果有章可循，有法可依，这个章与法又没有太多的裁量空间；那么，商家当不会自愿行贿以无端增加成本，因为这样一来，或者压缩利润空间，或者增加推销难度，对商家一点好处也没有。有章可以不循，有法可以不依，或者章与法本身就是可以随意拿捏的橡皮泥，谋求生存的商家，除了行贿，就别无选择。
　　
　　再看看贪官的表现。农机补贴领域的职务犯罪，主要有三种非法获利形式：一是制造虚假资料，二是违规调剂指标，三是以小套大。纳闷的是，为什么要给贪官提供那么多贪腐的手段，诱惑那么多人成了贪官？同样错在政策。专家直言，目前的农机补贴政策，留给农机部门太大的权力空间，县级农机部门不管是对农民还是对农机厂家，都有“生杀大权”，难免滋生*。特别不可思议的是，居然还规定农机70%的货款，先由农机局代收，厂商不给好处，这货款都会被推迟给付，弄得厂商资金无法周转。缺乏有效监督的时候，任何增大行政权力的结果，都只能是加剧贪腐。
　　
　　再看看zui后结果。多名县级农机局正副局长落网的现象，并非湖南*。这其中暗藏农机生产商经销商农机管理部门部门负责人共同窃取农机补贴款的利益链。他们不仅趴在国家身上吸血，而且趴着一起吸，你吸我，我吸他，连环着吸，吸出一个“不吸不正常”的反常现象。上级与下属，体制内与体制外，配合默契，心照不宣，搅乱了正常的经济秩序，也毒化了整个社会的风气。他们可能也在骂贪，骂出的却只是小贪对大贪的嫉恨。
　　
　　解决的办法不是没有，目前，该省已经形成“农机购机农机监督财政报账”的新模式，上报到了国务院审查。这样的模式，为什么一定要等出了这么大的贪腐案件以后，才能想得到？预先设计好，难道就那么难吗？如果不是疏忽的结果，那就是弱智的表现。希望在一切有可能发生权钱交易的领域，都能早一点形成类似的模式。