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各地大力推进高标准农田建设，不断夯实国家粮食安全保障基础

2019-11-23 16:44:30 来源：农机网整理发布阅读量：40854 评论

导读：要坚持夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导、多元参与等原则，切实加强高标准农田建设。

　　【农机网热点关注】近日，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，要坚持夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导、多元参与等原则，切实加强高标准农田建设。确保到2022年全国建成10亿亩集中连片、旱涝保收、节水、稳产高产、生态友好的高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。

　　河北省“五项举措”全力推进2019年高标准农田建设

　　2019年，河北省共安排新建高标准农田280万亩，同步发展节水灌溉140.4万亩，分别超出国家下达任务数的7.7%和10.5%。为确保任务圆满完成，河北围绕“五项举措”，狠抓落实。一是以完善机制促落实。为及时掌握各地项目建设情况，建立了全省农田建设进度定期调度机制，及时对进度较慢地区进行专项调度；制定了《河北省高标准农田建设评价激励实施办法》，明确对各地高标准农田建设开展情况实施奖优罚劣。二是以队伍建设促落实。在配强配齐省级农田建设管理队伍的基础上，强力督导市、县两级建立了专门的农田建设管理机构，配备能力强、责任心强的人员，着力打造一支能打硬仗、能啃硬骨头的精干队伍。三是以活动开展促落实。年中，开展了全省农田建设管理工作调度会；11月初，举行了全省2019年高标准农田建设开工仪式，进行了现场观摩及培训；年底前，要完成对全省市、县两级业务培训全覆盖。四是以督导检查促落实。省农业农村厅成立了三个巡回督导组，由行政领导加业务骨干组成，及时掌握各地项目建设真实情况，针对市县存在实际问题，及时协调解决。五是以强化宣传促落实。定期对各地项目建设进度进行通报，协调电视台、报社、新媒体、厅宣传中心等单位，加强对各地典型经验、亮点工程的宣传，打造全省农田建设示范点，营造学习先进新氛围。

　　宁夏年度高标准农田建设任务已完成八成

　　宁夏自治区周密部署安排，高标准农田建设取得明显进展。截止10月底，已建成高标准农田98万亩，完成面积占年度任务的89.1%，其中节水灌溉19.8万亩，建设进度快于全国平均水平。2019年全区高标准农田建设计划投资15.92亿元，其中中央财政投入11.87亿元，自治区财政投入3.47亿元，县(区)及经营主体自筹0.58亿元。

　　一是高位推动强部署。自治区党委政府高度重视农田建设工作，将自治区农田水利基本建设指挥部办公室调整到农业农村厅。自治区政府组织召开高标准农田建设现场会和秋冬农田水利基本建设现场启动会，王和山副主席出席会议，农业农村厅王刚厅长安排部署工作。各市、县(区)党政领导亲自抓农田建设，全区上下形成大搞农田建设浓厚氛围。

　　二是调整优化强队伍。农业农村厅成立农田建设管理处、农业综合开发中心，农田水利建设及开发整治中心，保持了组织机构和人员的相对稳定。市、县(区)均成立了农田建设管理中心，着力加强基层农田建设管理人员力量。

　　三是建章立制定规矩。深入调查研究，多方征求意见，统一项目申报、方案审批、施工建设等管理程序，优化了建设思路、实施内容、投入标准。建立自治区、市、贫困县分级审查审批机制，组织起草了《节水灌溉项目“先建后补”管理办法》、《自治区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛考核办法》等。

　　四是压实责任重服务。发挥自治区级力量强、技术专家多优势，成立5个技术服务组，分片包干，深入项目片区开展全程技术服务，加强项目选址、方案编制、工程建设、质量管控指导，与县(区)共同把好项目设计关、质量关和验收关。成立3个审查审批组，在高质量、率做好自治区级审查审批工作同时，重点加强对市级和贫困县审查审批业务指导，优化设计和投资，确保项目落地可靠，实施顺利。

　　五是竞赛促动比成效。充分利用“黄河杯”竞赛平台，发动市县乡村大力开展农田水利基本建设，点面结合，网格化推进，采取政府发动、竞赛促动、干群互动、互观互检等方式，与机深翻、残膜回收、秸秆资源化利用、河湖清四乱，农村人居环境整治等工作紧密结合，实行沟渠田林路庄综合整治，不断夯实农田基础设施和环境面貌。

　　湖北省突出“四高”要求加快推进高标准农田建设

　　10月24日，2019年湖北省秋冬农业生产现场推进会在枝江召开，副省长万勇出席会议并作了重要讲话。万勇要求，全省发挥农田建设实施集中统一管理后的体制优势，高质量完成好建设任务，对于工作绩效突出的地方，将以省政府名义进行通报表扬，并给予资金奖励。

　　一是思想认识要高。高标准农田建设是事关“三农”发展全局的重要政治任务，是稳定农业投资的重要支撑。各地、各部门要进一步深化思想认识，做好改革前后的衔接工作，农业农村部门要主动扛起新一轮高标准农田建设的责任，发改、财政、自然资源、水利等原项目实施部门要主动配合，形成合力。

　　二是运转效率要高。从今年起高标准农田建设必须是新建任务，必须要在一个项目年度周期内建成，各地要加强统筹协调，推进高标准农田建设规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”，切实提高建设和管护效率，确保按期保质完成任务。

　　三是投入强度要高。在省级层面，原则上要保持原农田建设资金渠道不变，市县要确保必要的资金投入，加大县域内资金统筹和配套补助力度，地方财政资金投入水平不低于‘十三五’以来平均水平。鼓励支持新型经营主体参与高标准农田建设，不断拓宽资金筹措渠道。

　　四是建设质量要高。对今年新建项目，要严格按照国家《高标准农田建设通则》，严把建设质量，逐块验收合格后上图入库。同时，按照国家统一部署，扎实开展“十二五”以来高标准农田建设摸底评估工作，全面摸清底数，按要求上图入库。项目布局上，要优先安排粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、优先安排贫困地区、优先安排土地流转和集约经营区、优先安排美丽乡村建设示范村和整治村、优先支持新型经营主体和市场主体参与高标准农田开发，科学规划，同步推进，提高项目实施的综合效益。

　　为高质量推动全省各地高标准农田建设，省政府将建立健全专项工作评价激励机制，结合粮食安全省长责任制考核，对高标准农田建设情况进行综合评价，对评价结果靠前的8个县和综合排名提升多的2个县，给予通报表扬，并在分配下年度资金时，对每个县安排500万元高标准农田建设奖励资金。

　　四川省宜宾市持续实施“五抓五落实”举措强力推进高标准农田建设

　　今年5月8日召开宜宾市高标准农田建设工作动员会以来，宜宾市认真按照《农田建设补助资金管理办法》、《农田建设项目管理办法》、《四川省农业农村厅关于做好2019年农田建设工作的通知》等规定和要求，持续实施“五抓五落实”举措，强力推进宜宾市高标准农田建设，为宜宾加快建成全省经济副中心和现代特色农业强市建设作出了积极贡献。

　　一、切实抓机构建设，落实组织保障。成立以局主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长的高标准农田建设工作领导小组，领导小组下设办公室、技术指导组和项目监督组3个工作组，为工作推进提供坚强有力的组织保障。动员会以来，局主要负责同志6次组织召开专题会议对高标准农田建设工作进行研究部署，5次专题组织各区县同志召开全市高标准农田建设现场推进会(每月召开1次现场推进会议)。同时，其他班子成员也多次深入现场调研督导高标准农田建设工作进展情况。

　　二、认真抓指导培训，落实技术支撑。成立了宜宾市高标准农田建设项目专家技术指导组，制定了《宜宾市高标准农田建设技术要求》，通过培训会、现场会、评审会等形式，对各县(区)高标准农田建设实施方案、施工图设计、预算编制、特色优势主导产业布局等提出建议意见。施工过程中遇到技术难题，邀请专家库相关专家进行咨询和指导。据统计，到目前为止全市已开展高标准农田建设技术培训350多人次，为扎实推进高标准农田建设提供了技术支撑。

　　三、科学抓布局设计，落实优先发展。以“整村整乡推进、集中连片打造”为原则，打破乡镇、村组行政区域界限，以灌区、流域或园区为单元，集中连片布局高标准农田项目，优先向乡村振兴示范区、现代农业园区、粮食生产功能区和宜宾市“6+3”特色优势产区布局，全市选址布局项目区35个。按照“缺啥补啥”原则，结合产业发展需求，因地制宜规划设计，完成了35个项目区实施方案编制、评审、批复等前期工作，其中有10个项目区已完成招投标工作。

　　四、突出抓核心示范，落实带动。全市抓点示范打造相对连片的高标准农田核心区(每个县区至少建设1个10000亩以上的高标准农田项目区)，重点优先建设翠屏区“明金邱”现代早茶产业示范园区、南溪区仙临长兴酿酒专用粮现代农业园区等10个万亩相对连片的高标准农田核心区。据统计，目前有13个项目区开工建设，已建高标准农田建设1.21万多亩、节水灌溉0.117万亩。

　　五、创新抓投融机制，落实资金投入。宜宾市各区县积极探索创新高标准农田建设投融资机制，不断加大高标准农田建设资金投入。如：南溪区积极探索出了回乡投资创业模式、合资共建园区模式、统筹共建模式和建管一体化模式等四种投融资模式，“十二五”以来全区农田基础设施建设资金总投入5.45亿元；翠屏区整合部门项目资金撬动社会资本投入，整合了高标准农田项目、林业植被恢复项目、扶贫移民建设项目等资金，近年来每年投入8000万以上的财政资金，撬动社会资本投入2亿元以上，整合投入到高标准农田建设中；江安县大力招商引资推进项目建设，今年已成功引进嘉道博文、九洲农业入驻农业园区，积极探索“先建后补”方式建设高标准农田，目前已开工建设高标农田2000余亩。其余各地也结合当地实际，积极探索创新高标准农田建设投融资机制，着力解决现代农业发展中农田基础设施建设资金瓶颈问题。

　　下一步，全市农业农村系统将继续围绕高标准农田建设目标任务，持续深化拓展“五抓五落实”举措，进一步突出工作重点、把握建设时间节点，强力推进宜宾市高标准农田建设，确保全面完成目标任务。

　　本文由农机网整理发布，资料来源：农业农村部农田建设司、四川省农业农村厅，如有侵权或异议请联系我们。

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