农业农村部2019年农业农村工作实施意见中释放的农机行业发展信号

2019-03-04 17:34:48 来源：中国农机网原创作者：四夕阅读量：48981 评论

导读：此前，农业农村部办公厅发布了《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》(以下简称“《意见》”)，就2019年各级农业农村部统筹实施乡村振兴战略，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，扎实做好农业农村工作提出了意见。

　　【中国农机网政策导读】此前，农业农村部办公厅发布了《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》(以下简称“《意见》”)，就2019年各级农业农村部统筹实施乡村振兴战略，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，扎实做好农业农村工作提出了意见。

　　而在《意见》中关于2019年农机行业的发展也做出了明确要求，《意见》在第二条推进农业高质量发展，提高农业供给体系的保障能力和质量效率中主要提到了“要强化农业科技创新推广，着力在生物种业、现代农机、智慧农业、绿色投入品等领域，加快关键核心技术攻关与装备创制应用”，以及推进农机化转型升级。

　　《意见》中推进农机化转型升级具体要求贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，再创建100个全程机械化示范县，重点补齐水稻机种、甘蔗机收等短板环节；推动丘陵山区和畜牧水产、特色产业适用农机装备研发推广；稳定完善农机购置补贴政策，改进农机试验鉴定办法，加强农机安全监管；大力发展农机合作社等新型农机服务组织，推广“全程机械化+综合农事服务”等社会化服务模式，实施深松深翻1.4亿亩以上。

　　此外，在其他相关意见中也能看到2019年农机行业发展良机。

　　农业机械化“三高”“三低”有望平衡充分发展

　　《意见》中首要提出的便是坚持不懈稳定粮食生产，此外，还有大力推进高标准农田建设以及加快发展现代种业等具体要求(关于文中所提《意见》具体相关内容，详情可参考文章《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》，下同)。

　　在国务院42号文件中提到，当前我国农作物耕种收综合机械化率超过67%，其中主要粮食作物耕种收综合机械化率超过80%；而从作物上来看，棉油糖、果菜茶等经济作物的综合机械化水平依然较低；从区域上看，北方平原地区的机械化水平较高，南方丘陵山区的机械化水平较低；从产业上来看，除种植业外的畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等领域的机械化水平较低。

　　对此，《意见》的实施或能有效促进农业机械从主要作物的耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全程机械化方向延伸；从粮食作物向经济作物扩展，并向养殖业、加工业拓展；加快山区丘陵宜机化发展。

　　与之相关的主要要求主要包括“巩固非优势产区玉米结构调整成果，适当调减低质低效区水稻、小麦种植；组织实施大豆振兴计划，推进大豆良种增产增效行动；大力发展长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化；继续推进粮改饲，大力发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草食畜牧业发展；继续开展畜禽养殖标准化示范创建；推动出台水产养殖绿色发展意见，合理确定内陆水域养殖规模”等调整优化农业结构的具体举措。此外，实施奶业振兴行动也为畜牧业相关农机提供了发展契机。

　　绿色农机、智慧农机再迎政策利好

　　《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》中，明确指出要支持包括深松整地、免耕播种、植保、节水灌溉、施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。而在《意见》中则再提推进农业绿色发展，推动大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，推进农药化肥减量增效、开展农膜回收示范行动、建设一批秸秆综合利用整县推进试点、强化耕地土壤污染管控与修复等举措也均有利于绿色农机发展。

　　《意见》中还提到了实施数字乡村战略。“印发实施国家数字农业农村发展规划，加强农村网络宽带设施和农业农村基础数据资源体系建设。推动农业农村大数据平台和重要农产品全产业链大数据中心建设，扩大农业物联网示范应用。深入实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，健全完善市场化运营机制，2019年底覆盖50%以上的行政村。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进特色农产品网络销售。继续做好农民手机应用培训。”

　　毋庸置疑，数字乡村战略的实施为智慧农机发展提供了沃土，随着新一代高新技术的迅猛发展，数字化、网络化、智能化、自动化技术在农机行业领域应用广度和深度上都有所拓展，、大数据、物联网、智能制造等新技术成为农机行业发展新的手段和支撑。

　　农机社会化服务提档升级

　　作为“中国制造2025”规划十个重点领域之一，农机装备发展对于农业农村现代化具有深刻意义，可以说，农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是乡村振兴战略实施的重要支撑。

　　在现代化农业发展过程中，农机化服务业也以其独特优势聚集更加先进的生产要素，带动其他各类农业专业合作社或者服务组织协同发展，据国务院42号文件，目前我国的农机户及服务组织4249万个，其中农机合作社7万个，乡村农机从业人员超过5000万人，农机化服务总收入5400亿元。

　　《意见》中对于加快发展乡村特色产业和新型服务业、加快发展农业生产性服务业、大力推进乡村创新创业、以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体、大力培育新型职业农民也有更加具体的措施要求，推动农村农业从业人员结构持续改善。争取服务范围从深度和广度上都进一步扩大，农机服务组织名副其实真正成为粮食产业全程机械化的主要承担者和特色主导产业全程机械化主力军角色。

　　部分资料来源：农业农村部

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