政策解读：《关于加强长江水生生物保护工作的意见》

2018-10-19 16:13:31 来源：中国农机网原创作者：四夕阅读量：45062 评论

导读：而谈到水资源环境保护，我们就不得不提与之息息相关的水生生物了。10月17日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长于康震介绍了日前国务院办公厅印发的《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(以下简称《意见》)的相关背景、主要内容和工作部署等情况。

　　【中国农机网政策导读】环保界人士皆知世界水监测日，世界水监测日(简称WWMD，即World Water Monitoring Day)是水环境联盟(WEF)及水协会(IWA)的一个项目，其宗旨是让市民对当地水体进行基本的监察，以建立公众对保护水资源的关注及参与，同时提高公众的用水安全意识。

　　世界水监测日原定在每年10月18日举行，但为顾及世界上部份参与地区在那天气温已降到冰点，该组织于2007年将举行日提前一个月为9月18日。也就是说，在11年以前的昨天(10月18日)就是世界水监测日。虽然现在水监测日的时间有所修改，但是我们对于水资源环境保护的意识却是在与日俱增的。

　　而谈到水资源环境保护，我们就不得不提与之息息相关的水生生物了。10月17日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长于康震介绍了日前国务院办公厅印发的《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(以下简称《意见》)的相关背景、主要内容和工作部署等情况。

　　长江：水域生态多样化、水生生物丰富化

　　长江是我们中华民族的母亲河、生命河，其独特的生态系统孕育了丰富的水生生物，是大自然赠与我们的瑰宝。长江水域生态类型多样，水生生物资源丰富。据统计，长江流域分布的水生生物多达4300多种，中华鲟、长江鲟、长江江豚等国家重点保护的水生生物就有11种。

　　*，以水生生物为主体的水生生态系统，是保障国家生态安全的重要基础。但是，随着经济社会的快速发展，我们对于水资源开发利用的力度不断加大，水力发电、灌溉、航运、南水北调、水产养殖、旅游等各类高强度人类活动在创造了巨大经济效益的同时，也改变了长江的水域生态环境，对于水生生物的生长繁衍产生重大影响。

　　所谓“杀鸡取卵，涸泽而渔”，正是一些光顾眼前利益的人，对于水生生物的过度捕捞使得长江的水生生态系统一时难以恢复平衡，这不论是对于环境发展还是我们未来长久的经济发展显然都是不利的。

　　“乐盘游，则思三驱以为度”，同样的道理，水生生态系统平衡需要我们共同维护。保护好长江水生生物，打破资源过度使用的“公地悲剧”，不仅是推动长江经济带绿色发展的重要支撑，也是对中华民族所有人民一个共同的交代。

　　《意见》：涵盖长江水生生物保护工作全过程

　　《意见》于今年9月26日经国务院审定印发，共8个部分、22条具体政策措施，基本涵盖了有关长江水生生物保护工作的全过程和各环节，从国家政策顶层设计的高度确立了相关制度框架和措施体系，是当前和今后一段时间指导长江生物资源保护和水域生态修复工作的纲领性文件。

　　《意见》中专门提出，要完善增殖放流管理机制，科学确定放流种类，合理安排放流数量，建立健全严格的放流苗种管理追溯体系和效果跟踪评估制度。农业农村部还制定了《水生生物增殖放流管理规定》，规范了增殖放流管理要求、实施方法和技术标准等。

　　此外，《意见》还对长江渔业的发展进行了统筹考虑和安排，希望到2020年长江流域重点水域能够实现常年禁捕。针对如何保证渔民利益的问题，农业农村部副部长于康震则表示：“一方面，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，不允许捕捞，但是国家给予适当补偿，对渔民生计进行合理保障，引导长江流域捕捞渔民退捕转产；另一方面，推进水产健康养殖，从‘养’上找出路，满足全国人民对水产品消费的需求。”

　　六步走：具体落实加强长江水生生物保护工作

　　任何一个政策的提出后都要回到一个现实性问题上来：如何科学有效落实？《意见》也不例外。在本次吹风会上，关于今后将如何落实《意见》并推动长江水生生物保护工作的问题时，于康震给出了详细答复。

　　步：实施重要生态系统保护和修复的重大工程。

　　第二步：实施濒危物种拯救行动计划。

　　第三步：统筹处理好保护与建设的关系。

　　第四步：加快实施捕捞渔民的退捕转产。

　　第五步：建立健全水域生态补偿机制。

　　第六步：推动落实责任分工和工作推进。

　　为抓好长江水生生物保护工作，农业农村部坚持以严格渔政执法和加强资源保护为抓手，出台了以上系列措施，实施了多项保护行动。真正做到实实在在部署、真真切切落实，保护与建设统筹协调推进，实现社会、经济、生态效益的统一。

　　编者按：可以说，水生生物的发展早已与整个水生生态环境的净化与管理休戚相关。只有把《意见》真正落实到实处，才能做好水资源保护工作，实现社会效益；才能倒逼相关产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学有序、高质发展。

　　从另一方面来说，对于长江水生生物保护意识的提升，对于水生生态系统管理的加强，对于水质检测仪器、水体净化处理设备、水污处理设备等相关产品生产研发企业来说也不失为一个发展良机。

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