新疆农机购置补贴显成效社会化服务待完善

　　新疆自2004年开始对农民购置农机进行补贴以来，覆盖范围逐年扩大，购置机种逐年增多，农民购买农业机械能力不断提高。记者调查发现，农机装备“三多三少”、农机效率得不到充分发挥等诸多因素仍制约着新疆的农机化发展，亟待相关部门完善农机的社会化服务。
　　
　　农机购置补贴带来诸多实惠
　　
　　位于天山南麓的和静县拥有1.8万亩特色优势经济作物——甜菜，随着种植面积的不断增大，传统的人工切削、起挖已远远不能满足现代化农业种植需求。今年和静县在乃门莫敦乡建立了百亩甜菜示范基地，尝试使用甜菜打叶和收获机械。巴音郭楞蒙古自治州农机局信息员兰生明介绍说，一套打叶和收获机每小时可采收9-10亩甜菜，较人工收获每亩可节约成本100多元，甜菜叶一次性打碎还田还能达到省时、省力、省钱、养地的目的。
　　
　　记者从新疆农机局获悉，实施农机购置补贴不仅提高了新疆各地农业机械化作业程度，还加快了新型机械引进推广步伐，特别是在玉米收获和水稻插秧实现突破。今年，新疆伊犁河谷察布查尔县种植了1万亩有机水稻，由于不能使用除草剂，田间杂草丛生，人工锄草费用高、速度慢，制约了有机水稻的发展。为解决这一问题，察布查尔县农机局尝试改制了80台水稻锄草机，不仅解决了锄草问题，还在一定程度上节约了劳动力。坎乡三队种植户马志强使用后说：“时下雇工成本大都在100元/天，使用水稻除草机可以节省近九成成本。水稻除草机价格低廉、使用方便、操作简单，如今我家60亩有机水稻地锄草只需我一个人就足够了。
　　
　　根据新疆农机局统计，农机购置补贴政策实施以来，中央财政给新疆安排的补贴资金累计超过30亿元，带动新疆各级政府农机购置补贴配套资金超过10亿元，受益农户超过10万户。尤其是近两年，通过不断完善补贴目录增加了对林果业、畜牧养殖、设施农业、特色作物及节水灌溉机械等的补贴范围，极大地调动了农户的积极性。目前，新疆农机购置补贴已涉及动力、耕整地、种植设施、设施农业、排灌及其他机械等领域。
　　
　　--”三多三少“等问题影响新疆农机化发展
　　
　　记者在新疆农村调查发现，尽管农民购买农业机械能力有所提高，但农机装备”三多三少“、农机效率得不到充分发挥等诸多因素，逐渐成为影响农业机械化发展的突出问题。
　　
　　现阶段农业机械化发展存在结构性问题。农民购不起农机具主要表现在高性能农机具、大中型农机具购置费用高和配套设备难以齐备等方面。农机装备”三多三少“的问题较为突出，即小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套农具少，低档的机械多、高性能*适用机械少。
　　
　　农机效率尚未得到充分发挥。在吐鲁番和伊犁调研时农民普遍反映，单家独户购买农业机械后，作业量难以饱和，不仅造成农机具资源的浪费，还导致使用农业机械不经济。一些经济实力强的农机专业大户也是因为担心农田地块细碎化、作业量不饱和、农机效能不能充分发挥、预期不明，而不愿意购买高性能和大中型农机具，影响了农业机械化的进一步发展。
　　
　　部分地区存在外地农民借用本地农民的名义购买农机的现象。吐鲁番地区自2008年开始加快设施农业的发展以来，通过政策扶持吸引了许多企业和外地菜农从事设施农业种植，由于企业经常以员工的名义购买享受补贴的设施农业机械，而员工经常流动，造成目前使用机具的农户和当时购买机具的农户不一致的情况发生。另一方面，按照只有本地农民才可以享受补贴政策的规定，不少外地菜农只能借用本地农民的名义购买设施农业机械。
　　
　　部分农业机械生产厂家售后服务不到位。由于多数农机生产厂家在新疆各地没有设立代理机构和维修服务点，若机具有损坏需要维修或更换配件，厂家需要派出技术人员，费时费力还会延误农时，错过*作业时机。
　　
　　--发展农业机械化须做好农机社会化服务
　　
　　记者调查发现，发展农业机械化需要相关部门完善农机社会化服务，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械。同时，通过加强组织协调和引导服务，提高机具利用率和经济效益，从而不断提高农民使用农业机械的积极性、主动性和创造性。
　　
　　适度提高购置农机补贴的比例，增强农牧民购置农机具的积极性和购买力。记者在新疆农区走访时发现，农机价格上涨使许多农牧民对纳入补贴范围的农机具热情不高。因此，应继续增加农牧民购置农机补贴的额度，提高购置农机补贴的比例，特别是为促进畜牧业、设施农业、特色林果业的发展，进一步提高这些具有产业特色的机械补贴率，以增强农牧民对补贴农机具的购买力。
　　
　　农机管理部门应组织引导享受国家农机购置补贴的农机大户和各类农机服务组织根据市场需求来开展作业服务，积极探索农机合作社模式，引导农机合作社、农机大户进行农机跨区作业，实现”共同利用、提益“，即鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，并通过加强组织协调和引导服务，提高国家农机购置补贴机具利用率和经济效益。同时，应逐步提高农机鉴定、推广、监理、维修、培训等公共服务能力，扩大农机需求，让农民”买得起、用得好、有效益“，进一步调动和保护农民购机、用机积极性。
　　
　　加强对农机推广企业的监管力度，完善售后服务，确保农机质量，保护农牧民的购机利益。为降低成本、赚取利润，个别农机具生产企业以次充好、以假充真，不仅严重损害了农牧民的利益，也损害了政府的良好形象。因此，在农机购置补贴实施过程中应当严格实施招投标制度，确保农机推广企业的信誉和产品质量。同时加强对农机推广企业售后服务的监督和全程跟踪，对产品质量不高、售后服务较差的农机推广企业的产品予以查处并将之清出补贴农机产品之列，切实实现”企业得效益、农民得实惠、政府得民心“。
　　
　　此外，鉴于吐鲁番地区在设施农业发展的前期，通过招商引进了部分外地菜农到吐鲁番创业，对带动地方经济发展和当地农民科技致富具有促进作用，建议相关部门从实际出发，让外地农户同本地农民一样享有农机具购置补贴。