【农村人居环境整治】深入推进农村生活垃圾治理，全国在行动

2019-10-23 10:29:35 来源：农机网整理发布阅读量：34291 评论

导读：10月21日，全国农村生活垃圾治理工作推进现场会在河南省兰考县召开。会议强调，加快完善农村生活垃圾收运处置体系，抓好农村生活垃圾分类试点工作，建立健全治理长效机制，推动治理工作不断取得新进展新成效，对标对表农村人居环境整治三年行动方案，确保2020年垃圾治理目标任务顺利完成。

　　【农机网地方农机】 10月21日，全国农村生活垃圾治理工作推进现场会在河南省兰考县召开。会议强调，加快完善农村生活垃圾收运处置体系，抓好农村生活垃圾分类试点工作，建立健全治理长效机制，推动治理工作不断取得新进展新成效，对标对表农村人居环境整治三年行动方案，确保2020年垃圾治理目标任务顺利完成。

　　浙江绍兴市推行“一分两清三化”集中攻坚全面提升农村人居环境

　　绍兴市以“一分两清三化” 即农村生活垃圾分类，清理乱堆乱放、清理空倒房，公厕洁化、“三线”序化、庭院美化为重点，开展农村人居环境整治提升集中攻坚“百日行动”，打好打赢村庄清洁行动夏季战役，扎扎实实解决一批影响村容村貌、影响群众生产生活的农村环境问题，推动农村人居环境在现有基础上取得更高水平的提升，进一步增强农民群众获得感、幸福感。

　　一、强化系统谋划，抓准问题明路径

　　以“五星达标、3A争创”为总抓手，把“不忘初心、牢记使命”主题教育活动与农村人居环境整治提升相结合，制定三个方案，深入调研指导，系统性推进集中攻坚“百日行动”。一是制定“百日行动”方案。明确利用100天左右时间开展以“一分两清三化”为重点的农村人居环境整治提升集中攻坚，以干净、整洁、靓丽的村容村貌迎接新中国成立70周年。制定“百日行动”成效标准，从“一分两清三化”六个方面设定22条细化标准，如探索空倒房综合利用的有效举措，通过拆除空倒房，或平整后进行绿化或景观打造，或用于农户新建房屋，缓解农民建房难问题，或用于闲置农房激活，发展富民增收产业等。二是制定情况摸排方案。制定“全市农村人居环境整治提升集中攻坚‘百日行动’”统计表”，统计汇总各村党员干部、村民代表名单，以村为单位，开展全面摸排，至9月底，共摸排出乱堆乱放问题73963处，空倒房问题12028幢，存在问题的公厕1581个。三是制定成效测评方案。9月底至11月，聘请第三方开展“百日行动”成效测评，分两次对各区、县(市)及滨海新城“百日行动”进展情况和实际效果进行实地评估，每次测评，每个区、县(市)随机选取4个镇(街)，滨海新城1个乡镇，每个镇(街)选取5-10个村，综合两次评估结果进行综合评分。此外，市农业农村局成立由副局长带队的工作指导组，对全市6 个县(市、区)进行实地调研指导，走访10多个村，就地开展座谈，谈背景、话重点、亮考核，强调“百日行动”重要性，说明活动的考核形式、考核时间、考核重点等。

　　二、强化资金引导，抓实项目明导向

　　市本级设立500万元农村人居环境提升专项资金，以项目为单位，通过竞争立项方式，确定农村人居环境建设项目进行重点奖补。一是按需申报抓实项目。各地综合考虑美丽乡村达标村、精品村、美丽庭院创建、美丽乡村景观带建设和农村“三线”整治工作实际，从村民需求提议、基层人大代表建议等途径择优选择契合新时代美丽乡村建设要求的项目进行申报，共申报项目11个。如诸暨市安家湖村可烂垃圾处置站房扩容提升，实现日处理可烂垃圾能力达10吨，覆盖周边12个村庄，产生沼气可供300余户农户使用；如嵊州市沈湖村道路硬化及亮化项目，变泥土路为水泥土，为村民提供夜间步行健身场所，群众呼声很高。二是专家把关抓实评审。市农业农村和财政部门联合邀请建设、电力、妇联以及第三方机构等专家，组成9人评审组，组织召开项目评审会，各项目实施主体负责人进行PPT演示介绍，评审组依据项目相关性、可操作性、绩效目标3方面10条评分标准，对项目进行逐个打分，根据评分结果实行末位淘汰，终确定10个项目入围，其中“三线”整治类项目2个，垃圾分类项目1个，农村河道治理项目1个，景观带建设项目1个，农村人居环境综合类项目5个。三是加强保障抓实基础。加强资金保障，10个项目，计划总投资1722万元，其中各级财政投入1490万元，村级投入232万元，资金均已筹措到位。加强群众基础保障，如崧沥线东凌湖村段景观带建设项目，已入户动员沿线34户农户，获得村民积极配合，特别是得到了项目建设占用自留地农户的支持。

　　三、强化整治攻坚，抓住重点明方向

　　一是深入推进农村生活垃圾分类。巩固扩大农村生活垃圾分类覆盖面，在全市82%以上的行政村全面开展农村生活垃圾分类；健全完善镇乡(街道)垃圾分类体系，提升分类投放、收集、运输、处理设施及能力水平，大力整改收集、运输过程中出现的混收、混运等问题；提高分类投放水平，村级组织活动场所及村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭生活垃圾分类投放准确率达到90%以上。至9月底，全市已有1758个村开展垃圾分类，覆盖率达81.1%。二是全面清理乱堆乱放和空倒房。清理乱堆乱放，整治村域内建筑垃圾、废弃物资、生产生活用具等乱堆乱放现象，做到村内道路及两侧、河道岸坡、绿化带、公共场所等可视范围内无乱堆乱放现象,农户房前屋后干净整洁，生产生活用具分类堆放，整齐有序、美观实用，至9月底已清理60014处，整理庭前屋后40655幢，整治率分别为81.1%、80.7%。清理空倒房，以村庄测绘和农房确权为基础，拆除影响村容村貌、有碍观瞻及影响公共安全的残垣断壁、危房等空倒房，整治非法“一户多宅”，因地制宜探索产权清晰、合法的空倒房综合利用办法，加快改善村庄环境、盘活闲置资源、消除安全隐患。如诸暨市五泄镇试点探索了空倒房确权固定证据、保留权益，再行拆除的方法路子。至9月底全市拆除空倒房3296幢(254368平方米)，综合利用1369幢(111059平方米)。三是实施公厕洁化、“三线”序化、庭院美化。公厕洁化，按照“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”的要求，进一步建立健全农村公厕长效保洁机制，制度化落实农村公厕保洁经费,将农村公厕日常保洁纳入村庄环境考评内容，全市现有公厕1.4万余个，全部纳入环卫保洁体系，每月保洁费用590多万元，已完成问题公厕整改1217个。“三线”序化，按照《绍兴市美丽乡村“三线”整治标准指南(试行)》，整理为主、入地为辅，因地制宜解决管线乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象，建立健全电力、通信、广电等线缆网络建设强弱分设、共建共享的机制，目前已完成整治1178个村，占规划保留村数的69%。庭院美化，按照“洁、齐、绿、美”的要求，调动广大村民的主动性、积极性、创造性，扮靓美丽庭院，打造一户一景，提升村庄内涵与韵味，特别是村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭要带头示范，力争村内三分之一以上的农户达到美丽庭院标准，目前全市已创建美丽庭院28.19万户。

　　四、强化考核测评，抓牢主体明责任

　　一是压实主体责任。建立推进机制，将“百日行动”工作以附加分(50分)的形式纳入全市乡村振兴战略实绩考核，根据每次市级调研评估结果，按1-2名的得50分、3-5名的得45分、6-7名的得40分，汇总折算成终附加分得分，计入年度乡村振兴战略实绩考核总分。抓牢镇(街)实施主体。建立约谈机制，对在市级每次调研评估中成绩靠后的两个乡镇(街道)，由市乡村振兴暨“五星达标、3A争创”领导小组进行约谈。建立摘牌机制，对“百日行动”推进不力、成效不明显的村，已创建为“五星”达标村的，视情予以摘牌，尚未创建为“五星”达标村的，当年取消达标资格，目前已有4个首批创建的五星达标村被摘牌。二是启用第三方测评。通过书面询价方式确定第三方测评机构，制定测评工作手册，组织开展模拟测评对测评人员进行业务培训，统一评分标准，确保评分客观、公正。10月2日至10月7日，第三方测评机构进行了次正式测评，目前测评工作完成实地走访阶段，正在开展数据汇总、梳理、打分。此次测评共走访各区、县、市及滨海新城25个镇(街)150个村，入户检查3000余户。三是激励示范。以党员干部、村民代表为主要测评对象，设定测评流程，每个村抽取20户党员干部户，其中村两委班子成员为必查对象，逐户走访，查看家庭内部生活垃圾分类投放和美丽庭院建设情况；沿路沿线查看乱堆乱放、空倒房、农村“三线”等治理情况和公厕长效管理情况。下阶段将对测评结果进行通报，特别是将本次测评中发现未起到表率作用的村两委班子成员和党员代表名单予以通报，并要求在各村村务公示栏上公示，倒逼激励党员干部积极性。通过党员干部示范带头，落实“传帮带”、网格化管理、党员联系户等制度，发动广大群众共同参与建设美好家园，在全市农村掀起一股党员干部带头干、发动群众全民干的蔚然之风。

　　湖南益阳市高标准严要求推进农村人居环境整治

　　10月21日,益阳市农村人居环境整治现场推进会召开,会议传达贯彻省委书记杜家毫在益阳调研时的讲话精神,对全面推进农村人居环境整治工作再部署、再推动。市委副书记黎石秋在会上讲话。副市长汤瑞祥出席会议。

　　黎石秋一行先后来到桃江县石牛江镇废旧物资分类回收中心、桃花江镇崆峒村、资阳区长春镇先锋桥村、南县华阁镇安福村及大通湖区河坝镇王家湖村等地,考查农村人居环境整治、废旧回收利用、雨污分流及厕所改造等工作,详细了解各村在农村人居环境整治工作中的好经验、好做法。今年以来,全市坚持高位推动,以“一拆二改三清四化”为抓手,以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所治理、农业面源污染治理、村容村貌提升为重点,有力有序有效推进农村人居环境改善,取得了阶段性成效。会上,大通湖区、桃江县、赫山区就农村厕所改造、生活垃圾分类及农村人居环境整治等工作介绍经验。

　　黎石秋指出,要全员推进农村人居环境整治工作,全市上下动员,凝聚大力量;要高标准,严要求,全面推进农村人居环境整治工作;要外学岳阳,内学安化县文昌村,认真做好农村净化、亮化、绿化、美化及序化工作;要在巩固、强化的基础上下功夫,在长效机制上下功夫,坚持不懈,久久为功,不断提升农村村容村貌。就农村改厕及绿肥生产、禁养退养等工作,黎石秋要求,要强化意识,强化标准,提高认识,痛下决心,认真做好大通湖流域农村改厕工作;要迅速摸清底数,立即作出安排,按照时间节点加速推进相关工作;市农业农村部门要牵头组织,做好绿肥生产的种子采购,制定种植计划,明确考核制度,迅速将安排下发到镇村;要加大秸秆燃烧执法力度,对违法行为严格依法处罚。要做好退养禁养工作,扎实推进相关工作落实。

　　安徽石头镇芮岗社区四举措强化农村人居环境整治

　　近几个月以来，合肥市石头镇芮岗社区紧跟县镇工作步伐，出实招、下硬手，动真碰硬，强力推进“五清一改”，为打赢年度改善农村人居环境攻坚战打好了坚实基础，赚得了宝贵的实战经验。

　　强化领导，夯实工作责任。在镇改善农村人居环境工作动员会后，芮岗社区迅速行动，及时召开了全村工作动员会，传达和学习了镇上的会议精神，全面安排部署我村的具体工作，迅速成立了由村书记任组长，村两委其他同志为成员的改善农村人居环境工作小组。明确工作职责，细化分解任务，夯实工作责任，确保工作快速推进。

　　强化整治，改善人居环境。坚持问题导向，集中时间、集中精力，在全村迅速掀起农村环境卫生大整治热潮。一是突出清脏治污。集中开展农村垃圾清理专项治理行动，重点抓好农村“三堆”整治，残墙断壁、破旧房屋的拆除、修复以及建筑垃圾的清理工作，着力改善村容村貌。二是突出绿化亮化。大力实施绿色家园着力改善村容村貌，抓好道路及村庄绿化美化，鼓励群众在房前屋后种植林木花草，在未安装路灯的村庄逐步安装亮化设施，保障群众夜间出行方便。三是突出移风易俗。加强群众文明意识教育，采取广播、入户宣传等形式，教育群众牢固树立“爱护环境、人人有责”的意识，引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯。

　　强化创建，建设美丽乡村。该社区确立了梅花、瓦屋基两个村民组，作为美丽乡村、文明家园示范村进行打造，从而逐步解决农村环境脏乱差、基础设施滞后等问题。先后整合资金10万多元，集中用于示范村庄的打造。充分发挥示范村庄的示范带动作用，做到打造一个村庄、验收一个村庄、巩固一个村庄，并认真总结和推广先进经验，达到以点带面、整体推进的效果。

　　强化监管，建立长效机制。针对工作中存在的问题，该社区立足当前，着眼长远，建立健全长效管理机制，用制度机制保障工作顺利推进以确保此项工作得到长期巩固发展，真正让我们的乡村做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

　　下一步，芮岗社区将严格按照县镇改善农村人居环境工作要求，进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升该社区改善农村人居环境工作水平。

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