扶持小农户发展：这些举措“含金量”很高

2019-10-11 16:54:33 来源：农机网原创作者：林言阅读量：55085 评论

导读： 当前，随着我国农村土地流转的规模扩大、速度加快，规模化种植不断普及。大规模的机械化操作不但减轻了人工成本，在同等条件，机械化投入成本相对小规模种植也要少很多，可以说，规模化生产对我国农业发展带来很大影响。

　　【农机网编辑视角】当前，随着我国农村土地流转的规模扩大、速度加快，规模化种植不断普及。大规模的机械化操作不但减轻了人工成本，在同等条件，机械化投入成本相对小规模种植也要少很多，可以说，规模化生产对我国农业发展带来很大影响。

　　不可否认，适度规模化经营的至关重要性，但在当前，小农户的大量存在还是我国基本国情，扶持小农户发展，依然是一项重要的政策导向。有人说，农业规模化有规模化的好处，小农户有小农户的优势，找准定位才能找准发展空间。那么，面对农业规模化发展趋势，小农户又该如何继续发展？

政策保障财政支持

　　今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》(以下简称《意见》)，文件明确表示了“当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。”因此，虽然一直在提倡发展适度规模经营，但俗话说“一口吃不成胖子”，任何事情都不能一蹴而就。加大扶持小农户发展，促进其与现代农业有机衔接才是当前重点。

　　那么如何扶持呢？提到扶持，肯定少不了财政上的支持。《意见》提出，要充分发挥财政杠杆作用，鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿等方式，撬动社会资本投入农业农村，带动小农户发展现代农业；稳定现有对小农户生产的普惠性补贴政策，创新补贴形式，提高补贴效率；健全小农户生产技术装备补贴机制，按规定加大对丘陵山区小型农机具购置补贴力度。

　　此外，《意见》还表示，采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式，鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。也就是说，让小农户走小而精的发展道路。

　　促进产销对接让农产品走向市场

　　各种政策的出台，终目的肯定是让农民增收。当前，农村交通、物流等基础设施建设相对滞后，农产品往往因流通成本高而“运不出”。由此导致的损失对前期大量投入人力、物力的小农户来说，往往是致命的。据统计，农产品从新疆南疆四地州用卡车运往内地，市场费用为1100—1200元/吨，以每车30吨计算，成本高达3万多元。加上流通环节层层加码，零售价格与产地价格严重脱节，出现“原产地价格低到没人要、市场地价格居高不下”的尴尬局面。

　　近年来，农业农村部采取多种措施促进农产品产销对接，加快推动产销双方建立长期稳定的购销关系，努力搭建城乡互动、要素融合的新渠道。

　　在品牌建设上，积极培育特色产业，做强农产品区域公用品牌和“小而美”的特色品牌，带动农户共享品牌溢价收益。并积极利用农交会、茶博会等重点农业展会开展品牌营销推介，进一步提高了农业品牌的度和影响力。目前洛川苹果、赣南脐橙、斗南花卉、定西马铃薯等强势品牌脱颖而出，有力带动了农户增收致富。

　　在产销对接方面，以农产品产销对接为突破口，聚焦集中连片贫困地区和深度贫困地区，深入开展农产品产销对接行动，让小农户与采购商“”接触。2018年，农业农村部组织了7场专题对接活动，集中展示展销万余种农产品，全国四分之三以上贫困县参加，现场签约超过190亿元。据统计，在农业农村部的牵头带动下，各级农业农村部门2018年农产品产销对接活动签约金额超过500亿元，实现了千家万户的小生产和千变万化的大市场有效对接，不仅缓解了贫困地区农产品卖难、卖贱问题，也降低了采购商采购、流通成本。

　　结语：在当今的信息时代，小农户也可以做到多样，当好农民的同时，还可以自己给自己当经纪人，以及给自己的农产品当好形象代言人。把角色扮演好，借着国家政策扶持，小农户也会有“条条大路通罗马”的那一天。这样既衔接了现代农业，又更大程度地发挥了小农户发展潜力，同时也为农民增收提供了有力保障。

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