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扶持小农户发展:这些举措“含金量”很高

2019-10-11 16:54:33来源:农机网原创 作者:林言阅读量:50099

  【农机网 编辑视角】 当前,随着我国农村土地流转的规模扩大、速度加快,规模化种植不断普及。大规模的机械化操作不但减轻了人工成本,在同等条件,机械化投入成本相对小规模种植也要少很多,可以说,规模化生产对我国农业发展带来很大影响。
 
  不可否认,适度规模化经营的至关重要性,但在当前,小农户的大量存在还是我国基本国情,扶持小农户发展,依然是一项重要的政策导向。有人说,农业规模化有规模化的好处,小农户有小农户的优势,找准定位才能找准发展空间。那么,面对农业规模化发展趋势,小农户又该如何继续发展?

 
       政策保障 财政支持
 
  今年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》(以下简称《意见》),文件明确表示了“当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。”因此,虽然一直在提倡发展适度规模经营,但俗话说“一口吃不成胖子”,任何事情都不能一蹴而就。加大扶持小农户发展,促进其与现代农业有机衔接才是当前重点。
 
  那么如何扶持呢?提到扶持,肯定少不了财政上的支持。《意见》提出,要充分发挥财政杠杆作用,鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿等方式,撬动社会资本投入农业农村,带动小农户发展现代农业;稳定现有对小农户生产的普惠性补贴政策,创新补贴形式,提高补贴效率;健全小农户生产技术装备补贴机制,按规定加大对丘陵山区小型农机具购置补贴力度。
 
  此外,《意见》还表示,采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式,鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。也就是说,让小农户走小而精的发展道路。
 
  促进产销对接 让农产品走向市场
 
  各种政策的出台,最终目的肯定是让农民增收。当前,农村交通、物流等基础设施建设相对滞后,农产品往往因流通成本高而“运不出”。由此导致的损失对前期大量投入人力、物力的小农户来说,往往是致命的。据统计,农产品从新疆南疆四地州用卡车运往内地,市场费用为1100—1200元/吨,以每车30吨计算,成本高达3万多元。加上流通环节层层加码,零售价格与产地价格严重脱节,出现“原产地价格低到没人要、市场地价格居高不下”的尴尬局面。
 
  近年来,农业农村部采取多种措施促进农产品产销对接,加快推动产销双方建立长期稳定的购销关系,努力搭建城乡互动、要素融合的新渠道。
 
  在品牌建设上,积极培育特色产业,做强农产品区域公用品牌和“小而美”的特色品牌,带动农户共享品牌溢价收益。并积极利用农交会、茶博会等重点农业展会开展品牌营销推介,进一步提高了农业品牌的知名度和影响力。目前洛川苹果、赣南脐橙、斗南花卉、定西马铃薯等强势品牌脱颖而出,有力带动了农户增收致富。
 
  在产销对接方面,以农产品产销对接为突破口,聚焦集中连片贫困地区和深度贫困地区,深入开展农产品产销对接行动,让小农户与采购商“零距离”接触。2018年,农业农村部组织了7场专题对接活动,集中展示展销万余种农产品,全国四分之三以上贫困县参加,现场签约超过190亿元。据统计,在农业农村部的牵头带动下,各级农业农村部门2018年农产品产销对接活动签约金额超过500亿元,实现了千家万户的小生产和千变万化的大市场有效对接,不仅缓解了贫困地区农产品卖难、卖贱问题,也降低了采购商采购、流通成本。
 
  结语:在当今的信息时代,小农户也可以做到多样全能,当好农民的同时,还可以自己给自己当经纪人,以及给自己的农产品当好形象代言人。把角色扮演好,借着国家政策扶持,小农户也会有“条条大路通罗马”的那一天。这样既衔接了现代农业,又更大程度地发挥了小农户发展潜力,同时也为农民增收提供了有力保障。

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