机械化农作大时代：农机安全生产监管须强化

2016-06-23 17:33:33 来源：中国农机网作者：sydneylulu 阅读量：26291 评论

导读：就近几年来看，我国逐步在农机购置补贴这一被广泛接受的农业优惠政策方面上加大该政策的投入力度，使得广大农民购买和使用农机的积极性高涨，农业机械在农业生产和新农村建设中发挥越来越重要的作用。其中，引起高度关注的农机安全生产问题，直接关系到广大农民群众生命财产安全，是农机安全监理部门落实科学发展观的具体体现。笔者针对如何保障农业安全生产这一话题展开深入思考，供业内人士探讨。

　　【中国农机网本站原创】就近几年来看，我国逐步在农机购置补贴这一被广泛接受的农业优惠政策方面上加大该政策的投入力度，使得广大农民购买和使用农机的积极性高涨，农业机械在农业生产和新农村建设中发挥越来越重要的作用。其中，引起高度关注的农机安全生产问题，直接关系到广大农民群众生命财产安全，是农机安全监理部门落实科学发展观的具体体现。笔者针对如何保障农业安全生产这一话题展开深入思考，供业内人士探讨。

　　对于农民群众而言，纵观一年四季春播夏种秋收冬耕，农机安全生产一直是一个被高度关注的问题，就拿近“三夏”来说，为确保夏收夏种工作顺利完成，西安蓝田县的农机监理也是做足了准备。

　　西安蓝田县：田间地头开展农机安全大检查

　　“三夏”期间，蓝田县安排农机安全宣传，悬挂横幅26条。对进入蓝田境内的跨区作业农机车辆进行安全检查，发放安全宣传资料2000余张，张贴安全警示标牌820副。农机公安联合执法中队对道路行驶、田间作业车辆的违章违法行为进行纠违110起。县农机监理站将工作人员分成5个事故调查处理组，对在蓝田县“三夏”期间发生的各种农机事故及时出动调查处理，现对发生的农机事故已处理14起。县农机监理站昼夜值班，保障信息安全畅通，为“三夏”机耕、机播的农业机械进行全面服务。

　　“三夏”农忙季通常是农机事故的高发期，因此，农机事故安全宣传教育与定期排查对于农业安全生产有着至关重要的作用，做好农机安全生产工作，努力维护持续稳定的农机安全生产环境，意义重大，任重道远。

经调查分析，影响农机安全生产的主要因素包括：操作人员安全意识与操作技能差；机具严重老化或缺乏维护，存在安全隐患；缺乏投入机制，科研开发力度不够。由于农机事故的发生具有分散和隐蔽性、季节性、多样事故的高发性、返贫性和重伤亡事故的重创性等特点，不利于管理部门掌握事故信息，使管理难度加大。

　　那么问题来了：如何强化农机安全生产监督管理？

　　安全教育先行，提高操作手安全生产意识

　　首先从遵守安全法律、法规及规章制度教育入手。通过培训教育，使农机驾驶操作人员认真地理解和掌握农机驾驶操作技术，道路交通规则，在日常行驶和作业过程中，严格按照规程要求进行作业，不能有丝毫侥幸心理。其次，从事故中汲取教训。任何事故的发生，都有其特定的场合、人物和背景，各类事故发生以后，农机部门都要及时发出通报。通过剖析事故发生的原因，提出避免类似事故再次发生的具体做法，从而警钟长鸣、避免“悲剧重演”。第三，坚持“四不放过”的原则。一旦发生事故，要及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出改进措施。做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

　　建立健全长效制度，加快旧机具报废更新

　　要进一步完善农机具报废更新办法，保障农机化健康可持续发展。政府应当对农民和农业生产经营组织报废高能耗农业机械给予经济补偿。农机管理部门负责制定农业机械更新计划，并组织实施。报废农机的所有人购买列入更新计划和补贴目录的农业机械，从农业机械购置补贴资金中给予追加补贴。通过实行补贴报废更新制度，加快淘汰超期服役的农机，杜绝安全隐患。

　　强化农机部门执法主体地位，壮大农机管理队伍

　　一是应研究解决农机部门的执法障碍问题。就农机安全监理工作实际状况而言，存在着手段不力，只有静态管理权，没有动态上路管理权，没有明确的执法标志（如服装、车辆等）等问题。应该研究出台有关法规，解决农机部门的执法障碍问题。

　　二是加强农机监理队伍建设。要研究解决农机监理人员纳入公务员管理或参照公务员管理的问题，以改变农机监理工作人员身份与代表政府行使行政执法的工作性质不相吻合的状况。

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